从以色列建立至今，以色列与美国之间保持着持久的非正式盟友“特殊”关系。在美以特殊关系的发展过程中，除了美国为巩固其中东利益的战略需要之外，美国犹太利益集团也起到了相当大的作用。

　　经过近百年的历练和磨砺，犹太利益集团无论是组织架构、游说技巧，还是集团经济实力等每个方面均相当优秀，它成功地促进着美以“特殊关系”的维持，推动着美国对以关系的制定。

　　根据美国犹太利益集团的组织目标，可以将其界定为这样一个集团组织：以犹太人为主体的、兼具民族性和宗教性并为犹太民族利益服务的美国利益集团。犹太利益集团有以下几个特点：拥有利益集团的一切属性；成员构成主要以犹太人为主体；主要为犹太人服务；兼具宗教集团和种族集团的双重优势［1］。

　　在服务宗旨上，美国犹太利益集团的组织宗旨可以分成三个部分：一是犹太人在美国国内的政治平等和经济利益；二是美国犹太人对美国的民主价值观和法制国家的关怀；三是美国犹太人关注并支持与他们血脉相连的以色列国的命运。本文要探讨的正是第三个方面。

　　犹太游说集团数量众多。据“美国犹太人委员会”每年发表的《美国犹太年鉴》统计，美国共有犹太人团体500多个，其中约有300个全国性的犹太团体和200个地方性的犹太组织。主要的犹太游说集团是美以公共关系委员会（AIPAC）。该集团力量最强，影响最大，号称“国会山之王”，美《财富》杂志将其列为华盛顿“外交政策第一大院外活动集团”。其他的组织还有：重要犹太组织主席会议（CPMJO）、美国犹太委员会（AJC）等。

　　美国犹太利益集团能够长久地关注以色列国的命运，与其强烈的亲以情结有着直接的联系。

　　首先，犹太利益集团的组织宗旨之一就是关注、支持以色列国的命运。这种情结根植于犹太教和犹太人特殊的民族命运。犹太教是维系犹太民族意识和民族凝聚力的精神纽带。犹太人从小接受宗教教育，明白自己的责任和义务，尽管在美国的犹太人已有一部分被同化，其生活方式也已完全世俗化，但在其精神深处，他们因犹太教而彼此血脉相连。因为在犹太教中，迦南（包括今天巴勒斯坦、约旦和埃及的一部分）被认为是上帝赐给犹太民族的永远居住地。二战后，犹太人在这块“应许之地”上建立了犹太民族国家——以色列。犹太人对以色列充满了敬仰与崇拜。

　　其次，“双重国籍”——美国犹太人的“以色列公民”使命。以色列于1950年制定的《回归法》和1952年制定的《国籍法》规定：世界上任何一名犹太人一踏上以色列国土，自动获得以色列国籍和公民权，除非他主动放弃……一个外国犹太人，只要他表达想成为以色列公民的愿望，也能自动拥有以色列国籍。美国最高法院于1967年也做出了允许美国犹太人拥有以色列国籍的决定［2］。许多美国犹太人的“双重国籍”身份，使他们把关心以色列做为一个“公民”应该做的事情。美国有许多这样的“双重国籍”者，他们是犹太利益集团的积极参与者。

　　金钱也许是影响公共政策的最重要资源，犹太利益集团雄厚的经济实力正是其在美国政治中创造神话的基石。美国犹太利益集团经济实力丰沛雄厚得益于两个方面：一是利益集团本身财力雄厚；二是利益集团成员的经济地位普遍较高。

　　犹太人在美国政治、经济、科技、法律、新闻和文化艺术等领域存在广泛影响。犹太人属于美国最富有阶层，2%的人口占整个国民收入的5%。全美百万富翁中，约20%是犹太人。

　　犹太利益集团之所以能够促使并维持美国极力援助甚至偏袒以色列，与其组织本身在动员其成员为有关美以关系的政治议程采取行动的能力密不可分。

　　犹太利益集团的组织架构呈金字塔状。犹太会员、地方犹太社团、地区犹太组织、全国性犹太组织、伞形犹太组织是犹太利益集团从下自上的组织架构，在社区一级，个人属于犹太组织的地方分部或地方社团关系组织，而地方分支机构能够最终靠地区办事机构或直接通过全国办事处与领导全国性组织取得联系，反过来亦然。这些全国性的组织属于大的伞形组织，而伞形组织有属于以影响白宫为主的美国主要犹太组织主席会议和以国会为活动对象的专业游说组织——美以公共事务委员会。主要犹太组织主席会议任务之一便是协调犹太集团内部的分歧，对外用一个声音说话，这就有效地避免了因为内部分歧而导致的力量分散。

　　目前，能够影响美国中东政策的利益集团来自两个方面，一方是亲以的美国犹太利益集团，另一方则是亲阿利益集团。与亲以犹太利益集团相比，亲阿利益集团的利益目标不集中。美国目前有300万阿拉伯人，他们来自不同族裔，不同的裔族群体往往只关注本族裔的利益，而不关注整个阿拉伯的事业。同时，没有一个阿拉伯世界国家能够像以色列那样激励自己的族人为自己的事业加强团结。另外，从组织的资金、游说策略等总实力来看，阿拉伯裔利益集团都不能对犹太利益集团形成威胁。虽然近些年来阿拉伯裔利益集团获得了长足发展，但其在影响美国中东政策的决策上所能发出的声音仍是十分微弱的。

　　当今社会是一个大众传媒空前发达的社会，犹太利益集团懂得如何利用广播电视、报纸、杂志等为人所熟知的方式使自己的主张为公众所了解和接受，进而影响公众的情绪和政策导向，给决策和立法活动增加无形的公众影响。这表现在：一方面，美国犹太利益集团自身出版各种刊物教育公众。比如，美以公共事务委员会下属的刊物《当前近东问题报道》（简称《近东报道》）经常刊登有关以色列的综合新闻报道并对政策做多元化的分析，每位国会议员都能准时收到。另一方面，监控媒体支持出版反映犹太精神的书刊，而对于有损以色列的书刊，犹太利益集团会想方设法加以打压和掩盖，以保证美国言论与媒体对犹太人的正面详尽的报道。

　　犹太人有很强的“文化软实力”。在获得奥斯卡奖的名导演中，将近四成是犹太人。除了娱乐圈，传媒也是犹太人的天下。《》、《华尔街日报》以及美国的三大电视网中，都有大量的犹太裔编辑、记者。甚至美国财经圈最重要的媒体——彭博新闻社就掌握在犹太富豪布隆伯格手中。美国的“主流舆论”在很大程度上其实都体现了犹太裔美国人的观点。

　　犹太人在美国文化的精英层面影响极大与犹太民族重视教育有莫大的关系。在美国，犹太人比例越高的地方，学校的教育质量往往越高；犹太人也不惜在教学质量高的地区高价购屋、安居。通过教育，犹太裔得以进入社会精英阶层，彼此提携，形成了强大的势力。而犹太人所选择的行业，多是利润丰厚、社会地位较高的行业，这有利于他们实力的迅速增强。有统计表明，当代美国一流作家中，犹太裔作家占了2/3；美国的诺贝尔奖获得者中，犹太裔占1/4；名牌大学中，犹太裔教授占1/5，东部的名牌大学中这一比例更高达40%。犹太裔的学术精英在美国一流大学中的势力慢慢的变大。美国常春藤8大名校有大约三成的学生是犹太人。这些学生毕业后大部分成为律师、法官、检察官和政客，一代代传承着犹太人在上层建筑中的影响力。返回搜狐，查看更加多