××（以下简称项目部）为落实各级政府、项目办及××公司复工及安全生产相关部署及要求，做好项目部安全生产工作，项目部将坚固树立“安全发展”理念，以解决事关安全生产特别是新冠病毒肺炎疫情防控等明显问题为重点，及时、全面、有效地开展隐患排查治理专项行动，强化安全生产责任制和责任追究制，展开安全教育，完善长效机制，夯实安全生产基础，加强动态管理，提高安全管理上的水准和新冠病毒肺炎疫情防控能力，为××合同段建设又好又快发展提供保障。为认真贯彻深入落实××项目安全生产各项工作的要求，有效遏制重特大事故发生，促进××安全生产状况持续稳定好转，依照国家及地方有关规定法律法规和要求，结合本标段工作实际，制定本方案。

　　项目部为尽快复工开展生产，针对当前新型冠状病毒肺炎疫情，将加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，储备新型冠状病毒肺炎疫情防护物资，提高疾病预防能力。复工后继续坚持安全生产“以人为本、安全第一、生命至上、预防为主”方针，牢固树立“以人为本、科学发展、安全发展”的理念，始终坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，以解决事关安全生产和新型冠状病毒肺炎疫情防控等突出问题为重点，及时、全面、有效地开展本标段隐患排查治理专项行动和新型冠状病毒肺炎预防工作，强化安全生产和新型冠状病毒肺炎疫情防控工作责任制和责任追究制，展开安全教育，完善长效机制，夯实安全生产基础，提高安全管理水平，为项目部各项工作又好又快发展提供保障。

　　针对本项目部安全生产重点工作，结合项目办安全生产工作目标，项目部要首先做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，争取项目建设时期项目部不发生新型冠状病毒肺炎疫情，再实现“安全隐患整改率100%,生产现场安全工作达标率为100%,安全教育覆盖率100%,安全生产责任书签订率100%，预防责任事故，较大及以上安全事故为零，达到人员安全意识和传染病预防意识不断增强，项目安全管理水平和疫情防控能力不断提升，安全生产形势持续稳定”的项目安全管理目标，安全风险管控与隐患排查落实到现场中，实现“全面、全员、全过程和全天候”的四全安全管理体制。

　　项目部成立了项目经理为组长安全生产领导小组，负责项目部安全生产的管理，项目经理为施工安全的第一负责人，项目部设立安全环保部负责处理日常安全管理方面的工作，同时项目部设专职安全员，工班（组）设兼职安全员，做到层层监督，严把施工安全关。安全生产领导小组下设办公室，办公室设在安全环保部，在安全生产领导小组领导下负责项目部安全领导小组决议事项的实施、日常工作指导、监督、检查、落实等工作。

　　按照国家有关法律规定和“谁生产、谁负责，谁经营、谁负责，不安全，不生产”的原则，项目经理为安全生产第一责任人，其他副职对分管领域的安全生产工作负直接主管责任。项目部各级负责生产和经营的管理人员，在完成生产或者经营任务的同时，对保证生产安全负责。各职能部门的人员，对自己业务范围内有关的安全生产负责，班组长、特种作业人员对其岗位的安全生产工作负责，所有从业人员应在自己本职工作范围内做到安全生产。

　　项目部第一责任人健全各级安全机构，落实人员，明确责任，对各岗位制定安全生产责任制（即安全生产层层负责的制度）。同时项目部实行领导安全责任制，各部门领导安全负责制，部门员工安全责任制。部门员工向部门领导负责，部门领导向分管领导负责，分管领导向项目经理负责的层层责任制。安全生产领导小组组织确定各级各部门的安全目标、指标、具体内容、考核要求、奖惩办法，每年年初与各级、各部门单位签订安全生产责任书。

　　由安全环保部牵头，规范各工种安全操作规程，加强对班组员工的安全生产知识和技能的培训，加强新型冠状病毒肺炎知识培训工作，完善项目部安全生产工作各项制度。项目部针根据××隧道隧道出口、××隧道进口、××大桥、××大桥、涵洞、路堑高边坡等工程特点，按照××标准化建设和平安工地建设为指导，建设建立安全生产管理体系，制定了适合项目部安全生产责任及考核制度，安全教育、培训制度，安全生产费用管理制度等各项规章制度。

　　围绕安全生产特别是疫情防控方面长效管理机制，实现项目安全生产状况稳定好转这一总体目标，以进一步完善安全生产控制指标、责任制保障、宣传教育培训工作体系为重点，全面推进安全生产监督管理体系建设，夯实安全生产基础。加强安全生产现场管理，在安全生产中，作业人员要严格执行有关安全生产的操作规程以及疾病预防各项规章制度，对各自的安全生产负责。遵守劳动纪律，不断提高安全意识和自我保护能力。对生产中发现的“三违”行为，要严格制止并及时上报，对发生的安全事故，要坚持“四不放过”的原则，对当事人和相关人员进行严肃处理。

　　安全文化建设是项目建设过程中安全预防的重要基础工程，是安全管理的一种新思路。项目部将通过创造和培养一种良好的安全文化氛围，协调好各方面的要素，使对安全管理人员和作业人员的观念、意识、态度等产生从无形到有形的影响，达到对不安全行为产生一种自我控制作用，有效地降低安全事故发生的目的。做好项目安全文化建设，不但可以增强全体参建员工对项目部安全生产工作的凝聚力，最终实现项目部的安全生产目标，而且可以通过不断总结，建立规范化、科学化、制度化的安全管理体系，提高安全管理水平。

　　根据本标段有关特点、难点、关键点，结合××集团和××集团的安全文化体系，项目部安全文化的推行以良好的安全技术、安全管理措施为基础，创造提高安全素养的氛围与环境。项目部充分发挥施工企业政治思想工作的作用，加强各类宣传、教育、培训工作，提高职工综合知识与技能，提高项目部及施工队伍全体人员的综合素质，提升项目部及施工队伍全体成员的行为水准。

　　项目部建立了统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，加强紧急联动机制，与当地公安、气象、水利、应急管理部门、医院保持联系，确保安全管理和疫情管控工作。项目部成立了应急救援领导小组，项目经理为组长，其他主要领导为副组长。应急管理小组下设办公室，办公室设在安全环保部，负责应急管理小组的日常工作。安全环保部负责制定综合管理应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急组织的分工职责，响应机制。明确事前、事发、事中、事后各个过程中相关部门和有关人员的职责，互相衔接，形成体系，事故发生后，项目部依照应急预案在应急救援领导小组下开展相应工作。

　　制定安全教育培训计划，按照人员、工种及季节性施工的不同特点等展开，确定培训时间及内容，通过项目部多媒体工具箱培训考试，使全员都能加强相关安全知识的储备，提高每位员工的安全生产知识和技术水平，使每一位员工在施工作业中，自觉遵守着规定，配带安全用具。对于有违反安全规程及分工不明确时，以及没有采取安全措施的不得匆忙开工，对违章作业和违章指挥的，有权制止并拒绝执行。更新安全教育培训的理念、方法、内容、考核方式，对从业人员不断进行与新知识、新技术、新方法的使用同步的安全培训教育，使他们更好掌握安全生产规章制度和操作规程、全操作技能、故应急处理措施。

　　定期开展施工现场临时用电、外架、洞口及临边防护措施的落实情况；施工组织设计和施工方案中有关安全技术措施的完善和落实，特别是危险性较大的分部分项工程专项施工方案的审批及现场监督；施工作业人员安全防护用品和疫情防控用品的配备和使用情况；道路交通、消防、防汛、冬季施工、临时用电、隧道施工、桥梁施工、新型冠状病毒导致的肺炎疫情防控等开展专项检查活动。认真落实××集团××合同段项目部安全生产集中整治活动要求，发现项目部存在的问题，集中开展整治活动，学习整治活动中的经验与不足，提高项目安全管理水平。

　　高速公路建设项目人员流动性大，隧道及高处作业多，手工操作体力劳动繁重；施工变化大，规则性差，疫情防控工作严峻，不安全因素不断变化，项目部应及时调整，定时更新，闭环管理。对工人及时进行安全交底，明确工人工作中存在的危险因素、应采取的预防措施等，如发生变化时，加强更新速度。项目部根据公司有关要求，设立了安全日报、周报和月报制度，不断分析汇总，实行动态管理，切实加强项目部的安全管理工作，推进项目的安全标准化建设。项目部将根据项目办及中铁十六局集团有限公司全方位全方面开展安全生产标准化建设，提升项目的安全生产科学化、规范化水平，建立项目部安全生产管理特别是疫情防控长效机制。

　　项目施工任务重、周期短、难度大，为保证施工任务与施工安全管控，就需要加强机械设备的维护与保养，加强机械设备消毒工作，加强人员的培训管理。根据项目办的标准化要求和平安工地建设相关要求，机械设备、施工车辆将配备必要的安全保护预警设施。渣土车、混凝土罐车、装载机等大型机械车辆必须按规定粘贴反光标志，加装倒车雷达影像系统。项目部还将继续严格把关，做好项目机械设备、施工车辆进场检验、登记、使用和保养维修等，严格按照“一机一档”要求建立机械设备、施工车辆管理台账和档案，执行操作人员持证上岗制度。特种设备经当地有关部门验收检验和安全检验合格方可使用。特种设备作业人员必须经专业培训和考核，取得地、市级以上质量技术监督行政部门颁发的特种设备作业人员资格证书后，方可从事相应工作。

　　项目部将制定危化品管理制度进行管理、确定项目部危化品管理责任人。向相关人员公告警示主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施；对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要风险的危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容；对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，强化风险防范教育，使从业人员学会辨识排查岗位风险，增强自我保护意识和能力。严格落实危化品安全责任制，加强对相关从业人员的培训教育和技术交底，细化危化品采购、入库存储、装卸搬运、使用等各环节管理，严格执行进出库、退库及现场使用登记制度，加强日常巡查和定期检查，坚决杜绝违规使用、违章作业。

　　鉴于目前国家及地方新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势愈发严峻，为强化责任，严格落实各项防控措施，防止出现疫情，强化安全生产，项目部根据项目部疫情防控方案将认真落实各项措施，切实履行好项目部职责，严格执行新型冠状病毒肺炎管控督导报告制度，及时全面掌握各项防控部署的进展情况。为了加强对新型冠状病毒肺炎疫情防控工作组织领导和项目部复工复产后疫情防控工作部署，项目部成立由项目经理任组长的复工复产新型冠状病毒肺炎防控领导小组，加快复工和疫情防控工作。

　　1.预防为主、常抓不懈。宣传普及传染病防控知识，提高全体工人的防护意识，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

　　2.规范管理、统一领导。严格执行国家有关法律和法规，对传染病突发事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。

　　复工复产新冠病毒肺炎防控领导小组领导小组，协调与落实建筑工地对传染病的防控工作。

　　3. 快速反应、运转高效。建立预警和医疗救治快速反应机制，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发现疫情，快速反应，及时准确处置。

　　职业健康管理实行“项目负责、分级管理、定期考核”的管 理体制，项目建立和实施职业健康安全管理体系，落实项目部安 全生产主体责任，切实增强推动项目安全生产标准化建设的自觉 性和主动性，进一步规范项目安全生产行为，改善安全生产条件， 强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，与作业人员签订岗位职业健康危害告知书，为从业人员购买意外伤害险，切实做好职业健康管理相关工作。

　　项目部将根据交通运输部办公厅关于开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动的通知，力争实现不发生重大及以上生产安全责任事故；不发生因施工质量原因导致的桥梁垮塌、隧道坍塌，失去使用功能等事故；超过一定规模的危险性较大的工程，编制专项施工方案，经审核后进行施工；按规范、设计要求和专项施工方案开展地质灾害监测，深基坑、高边坡变形监测，围堰沉降与位移监测，瓦斯隧道有毒有害气体监测；使用经经检验合格并办理使用登记证的特种设备；开展地质灾害危险性评估并按评估意见采取有效防护措施；墩柱及盖(系)梁施工、跨越式支架搭设、围堰拼装、设备安装等高处作业和水上作业施工按要求设置作业平台，作业平台按规定进行设计验算，不超载使用；满堂支架按规范施工，进行承载力验算，地基或基础承载力足够，方可进行专项验收；路堑高边坡工程，按设计要求逐级开挖逐级防护，有效开展边坡稳定性监测，及时设置截、排水设施，靠近交通要道作业时设置隔离、防护措施；隧道洞口边、仰坡未按设计及时进行加固、防护，及时施作截、排水系统，隧道开挖安全步距按经审核的专项施工方案控制，拱架施工锁脚锚杆按设计实施，拱脚不得出现脱空或支垫不牢固，锚杆按规范和设计要求施工。

　　项目部结合本标段安全生产工作实际积极组织开展“安全生产月”、“全国消防日”等专项活动，开展了宣传学习安全生产重要讲话精神、“班前安全教育”活动、“三级安全技术交底”活动、安全知识微信宣传教育、VR虚拟安全体验等活动，提高项目部管理人员和施工作业人员的安全生产意识，创造安全生产良好环境，减少安全事故的发生。继续加大安全生产宣传力度，认真做好安全生产宣传资料的收集、总结。

　　为了切实的落实安全生产体系和安全生产制度，项目部全体职工及各施工队伍将在宣传和安全设施、防护用品上下功夫，深刻领会“安全第一，预防为主，自我保护”的思想内涵。安全生产、文明施工是企业健康发展的命脉，为确保项目部安全生产工作顺利进行，保证安全生产资金投入及时到位，不走过程、不走做形式，坚持实事求是，项目部结合重点工作及施工进度计划编制安全费用投入使用计划，做到及时投入、规范计取、使用高效，确保安全生产经费用于购置施工安全防护用具、落实安全施工措施、改善安全生产条件、加强安全生产管理等所需的费用，加强安全生产费管理 使用。安质部做好安全生产费使用台账、劳动防护用品使用管理台账等，确保安全生产费管理使用规范。

　　项目部将通过场地硬化，施工便道硬化，推动“无泥化”理念，减少扬尘、噪音等污染，做好环境保护和水土保持工作，提高企业形象，加强企业安全生产监督管理、防止和减少安全事故，确保职工安全和健康，提高企业安全生产工作和文明施工管理上的水准。

　　安全生产工作重在落实，贯彻落实工作方案是做好年度安全生产工作的前提条件。

　　各部门要落实安全生产主体责任，积极组织部门人员配合上级工作，做好工作方案任务细化、分解、和落实具体工作。

　　在方案实施过程中，加强标段间工作交流，及时总结经验教训，固化制度规范，构建长效机制，持续提升项目安全管理上的水准。

　　严格目标管理，加强过程管控，及时检查工作进度和工作成果，作为考评的重要依据。同时，不断健全激励机制，强化正向激励，完善绩效考核，促进安全管理水平提升。